日前，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的實(shí)施方案》，詳情如下：

省直相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各市（州）發(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）精神，我省制定了《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的實(shí)施方案》，已報(bào)請(qǐng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)），推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，選擇綜合條件較好的重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿水平，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，推動(dòng)高能耗企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加強(qiáng)企業(yè)能耗和碳排放日常監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和綜合施策，穩(wěn)妥有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）突出抓好重點(diǎn)行業(yè)。聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心，分行業(yè)研究制定具體工作方案，明確節(jié)能降碳工作目標(biāo)和工作任務(wù)。后續(xù)按照國(guó)家統(tǒng)籌部署，選取其他主攻行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格實(shí)施分類(lèi)管理。本著“就高不就低”的原則，各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照國(guó)家確定的重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，全面落實(shí)“兩高”項(xiàng)目排查清理要求，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按照有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)提升能效水平，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)按照“減量置換”原則嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求（產(chǎn)能置換政策規(guī)定等量置換的行業(yè)除外），對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)能耗較大的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)要支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、提高能效水平。全面排查重點(diǎn)行業(yè)存量項(xiàng)目能效情況，對(duì)低于行業(yè)能效基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)以能效標(biāo)桿水平為目標(biāo)方向開(kāi)展技術(shù)改造，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般不超過(guò)3年）將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平，對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰，對(duì)于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期升級(jí)改造的項(xiàng)目限制用能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)改造升級(jí)。在全面排查重點(diǎn)行業(yè)存量項(xiàng)目能效情況的基礎(chǔ)上，確定技術(shù)改造企業(yè)清單，在企業(yè)提出自身技術(shù)改造初步方案的基礎(chǔ)上，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分行業(yè)制定省級(jí)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等，并按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，分企業(yè)制定具體工作方案，穩(wěn)妥有序推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)存量項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開(kāi)展節(jié)能降碳示范性改造。改造過(guò)程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組。

（四）加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。組織重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)系統(tǒng)梳理改造提升的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板，充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，提高重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備綠色化、智能化水平，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（五）強(qiáng)化支撐體系建設(shè)。發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查與能耗雙控政策的引導(dǎo)約束作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展，鼓勵(lì)不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行階段性評(píng)估，積極參與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、目錄的制修訂、宣貫和推廣應(yīng)用工作，建立健全重點(diǎn)行業(yè)能效和碳排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，健全完善企業(yè)能效和碳排放核算、計(jì)量、報(bào)告、核查和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。緊抓國(guó)家在甘肅布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的政策機(jī)遇，加快優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，進(jìn)一步統(tǒng)籌在建和擬建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，引導(dǎo)超大型、大型數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，除國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)外，各地原則上不再新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過(guò)1.3，到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過(guò)1.5。對(duì)于在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

三、保障措施

（一）落實(shí)技改支持政策。全面落實(shí)節(jié)能專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色金融，積極開(kāi)發(fā)支持碳減排的金融產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大綠色債券發(fā)行規(guī)模，緊扣《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，支持符合條件的綠色項(xiàng)目。落實(shí)促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、鼓勵(lì)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用的稅收、金融、保險(xiǎn)等支持政策，推動(dòng)綠色低碳重大技術(shù)裝備和材料的研發(fā)制造和應(yīng)用推廣。

（二）加大監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，充分發(fā)揮各級(jí)工信部門(mén)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理作用，加大工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行到位。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)、整改督辦等工作機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系，對(duì)工作不力、弄虛作假、違規(guī)審批、未批先建等嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。發(fā)揮省級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)作用，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

（三）更好發(fā)揮政策合力。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降碳相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)階梯電價(jià)政策，有效強(qiáng)化電價(jià)信號(hào)引導(dǎo)作用，倒逼相關(guān)行業(yè)改造升級(jí)，提升行業(yè)能效水平。通過(guò)節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審查、環(huán)保核查、節(jié)能監(jiān)察等手段，推動(dòng)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大項(xiàng)目管控和違規(guī)違法問(wèn)題查處力度，加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目源頭防控。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)有關(guān)產(chǎn)能置換政策要求，加快處置閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能，加速淘汰落后產(chǎn)能。

（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等渠道，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問(wèn)題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅(jiān)定決心。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)能效水平突出企業(yè)，推薦納入國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”名單，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。利用節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。

附件：1.冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳工作方案（2021-2025年）

為堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù)《冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021-2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò) 30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)

（一）調(diào)查確定技術(shù)改造企業(yè)清單。由各市州和蘭州新區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同工信部門(mén)按屬地原則組織開(kāi)展鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，由企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)編制（有條件的企業(yè)可自行編制）相關(guān)產(chǎn)品（對(duì)應(yīng)“重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平表”的產(chǎn)品名稱(chēng)）能源利用狀況報(bào)告，明確相關(guān)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)指標(biāo)的能效值，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)企業(yè)申辯和專(zhuān)家評(píng)審，確定企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品能效水平，逐一登記造冊(cè)，聯(lián)合報(bào)送省發(fā)展改革委、省工信廳。省發(fā)展改革委、省工信廳依據(jù)報(bào)送結(jié)果匯總建立企業(yè)能效清單目錄，將能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，在省發(fā)展改革委、省工信廳門(mén)戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。對(duì)能效水平突出企業(yè)和節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，積極組織推薦申報(bào)納入國(guó)家行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單。

（二）研究制定技術(shù)改造實(shí)施方案。針對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，組織企業(yè)結(jié)合實(shí)際選取行業(yè)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)，提出技術(shù)改造初步方案。由省工信廳、省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)初步方案，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)民生穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)能效水平落后程度，制定《甘肅省冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案》，科學(xué)合理制定不同企業(yè)節(jié)能改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等。實(shí)施方案需組織開(kāi)展專(zhuān)家論證，廣泛征求相關(guān)企業(yè)及其所在地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，并在實(shí)施前在省發(fā)展改革委、省工信廳門(mén)戶網(wǎng)站面向社會(huì)公示。各技術(shù)改造企業(yè)根據(jù)省級(jí)技術(shù)改造總體實(shí)施方案同步制定周密細(xì)致的具體工作方案，明確具體工作步驟、技術(shù)方案、資金渠道、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)、總體成效等落實(shí)措施。

（三）穩(wěn)妥有序組織企業(yè)實(shí)施改造。根據(jù)省級(jí)技術(shù)改造總體實(shí)施方案和企業(yè)工作方案，各地要指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)好改造所需資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的節(jié)能降碳項(xiàng)目給予融資支持，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過(guò)程中存在的困難問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。鼓勵(lì)能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)，結(jié)合設(shè)備檢修、廠房改造等時(shí)機(jī)，參照標(biāo)桿水平實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造升級(jí)。改造過(guò)程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。

（四）積極引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，通過(guò)節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審查等手段，綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策規(guī)定，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。對(duì)確有必要新建的項(xiàng)目，工信部門(mén)要指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換工作要求，新建鋼鐵項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，新建電解鋁、水泥、平板玻璃項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，對(duì)于違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員、單位和企業(yè)。工信部門(mén)要加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，加快推動(dòng)落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰退出。

（五）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極組織鋼鐵、電解鋁等我省重點(diǎn)行業(yè)具備科研條件的龍頭企業(yè)，研究節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線，梳理改造提升的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持有條件的企業(yè)、科研院所，開(kāi)展低碳富氫氧氣高爐技術(shù)、爐頂煤氣循環(huán)氧氣高爐技術(shù)、氣基熔融還原煉鐵工藝技術(shù)、穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術(shù)、氫能煅燒水泥熟料技術(shù)、新型低碳凝膠材料制備技術(shù)等節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)。積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，加快應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，進(jìn)一步提升能源利用效率。

（六）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查與能耗雙控政策的引導(dǎo)約束作用，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地集中集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)線規(guī)模和技術(shù)裝備，提高集約化、現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗。積極推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)將長(zhǎng)流程煉鋼就地改造發(fā)展電爐短流程煉鋼。

三、工作要求

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作按時(shí)限要求有序推進(jìn)。各地方要高度重視，進(jìn)一步靠實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管職能，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行到位。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)凝聚共識(shí)，形成一致行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳工作。有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成各項(xiàng)任務(wù)。

2.石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳工作方案（2021-2025年）

為堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù)《石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021-2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò) 30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)

（一）調(diào)查確定技術(shù)改造企業(yè)清單。由各市州和蘭州新區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同工信部門(mén)按屬地原則組織開(kāi)展煉油、乙烯、合成氨、電石企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，由企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)編制（有條件的企業(yè)可自行編制）相關(guān)產(chǎn)品（對(duì)應(yīng)“重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平表”的產(chǎn)品名稱(chēng)）能源利用狀況報(bào)告，明確相關(guān)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)指標(biāo)的能效值，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)企業(yè)申辯和專(zhuān)家評(píng)審，確定企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品能效水平，逐一登記造冊(cè)，聯(lián)合報(bào)送省發(fā)展改革委、省工信廳。省發(fā)展改革委、省工信廳依據(jù)報(bào)送結(jié)果匯總建立企業(yè)能效清單目錄，將能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，在省發(fā)展改革委、省工信廳門(mén)戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。對(duì)能效水平突出企業(yè)和節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，積極組織推薦申報(bào)納入國(guó)家行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單。

（二）研究制定技術(shù)改造實(shí)施方案。針對(duì)煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，組織企業(yè)結(jié)合實(shí)際選取行業(yè)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)，提出技術(shù)改造初步方案。由省工信廳、省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)初步方案，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)民生穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)能效水平落后程度，制定《甘肅省石化化工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案》，科學(xué)合理制定不同企業(yè)節(jié)能改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等。實(shí)施方案需組織開(kāi)展專(zhuān)家論證，廣泛征求相關(guān)企業(yè)及其所在地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，并在實(shí)施前在省發(fā)展改革委、省工信廳門(mén)戶網(wǎng)站面向社會(huì)公示。各技術(shù)改造企業(yè)根據(jù)省級(jí)技術(shù)改造總體實(shí)施方案同步制定周密細(xì)致的具體工作方案，明確具體工作步驟、技術(shù)方案、資金渠道、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)、總體成效等落實(shí)措施。

（三）穩(wěn)妥有序組織企業(yè)實(shí)施改造。根據(jù)省級(jí)技術(shù)改造總體實(shí)施方案和企業(yè)工作方案，各地要指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)好改造所需資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的節(jié)能降碳項(xiàng)目給予融資支持，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過(guò)程中存在的困難問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。鼓勵(lì)能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)，結(jié)合設(shè)備檢修、廠房改造等時(shí)機(jī)，參照標(biāo)桿水平實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造升級(jí)。改造過(guò)程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。

（四）積極引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，通過(guò)節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審查等手段，綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策規(guī)定，嚴(yán)禁新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓、150萬(wàn)噸/年以下催化裂化、100萬(wàn)噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬(wàn)噸/年以下加氫裂化，80萬(wàn)噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇?dú)饣夹g(shù)制合成氨裝置。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換工作要求，新建煉油項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一）項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，推動(dòng)30萬(wàn)噸/年及以下乙烯、10萬(wàn)噸/年及以下電石裝置加快退出，對(duì)于違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員、單位和企業(yè)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，推動(dòng)200萬(wàn)噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單臺(tái)爐容量小于12500千伏安的電石爐及開(kāi)放式電石爐淘汰退出。

（五）大力推廣節(jié)能低碳技術(shù)裝備。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持有條件的企業(yè)、科研院所，積極開(kāi)展精餾系統(tǒng)能效提升等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力推廣重劣質(zhì)渣油低碳深加工、合成氣一步法制烯烴、原油直接裂解制乙烯等技術(shù)，大型加氫裂化反應(yīng)器、氣化爐、乙烯裂解爐、壓縮機(jī)，高效換熱器等設(shè)計(jì)制造技術(shù)，特殊催化劑、助劑制備技術(shù)，自主化智能控制系統(tǒng)。鼓勵(lì)采用熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)，加強(qiáng)工藝余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用。探索推動(dòng)蒸汽驅(qū)動(dòng)向電力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮我省新能源綠電資源優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)開(kāi)展供電系統(tǒng)適應(yīng)性改造，積極打造“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”試點(diǎn)示范。積極推動(dòng)武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)向工業(yè)化轉(zhuǎn)化落地，探索石化基地或大型園區(qū)開(kāi)展小堆供熱、供電示范應(yīng)用。

（六）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，積極推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力認(rèn)定，引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。堅(jiān)持煉化一體化、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方向，鼓勵(lì)石化化工行業(yè)上中下游融合發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源轉(zhuǎn)化效率和綜合利用水平，減少物流運(yùn)輸能源消耗，實(shí)現(xiàn)協(xié)同節(jié)能降碳。

三、工作要求

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作按時(shí)限要求有序推進(jìn)。各地方要高度重視，進(jìn)一步靠實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管職能，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行到位。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)凝聚共識(shí)，形成一致行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳工作。有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成各項(xiàng)任務(wù)。